一、WIPO發布2022年版全球創新指數報告(Global Innovation Index),追踪了在新冠肺炎疫情影響、生產力放緩和其他各種不斷變化的挑戰之下,全球132個經濟體近兩年發展情形及未來創新發展的趨勢,摘要如後供參。
二、創新投資在新冠肺炎疫情高峰期仍於2021年間持續發展,迄至2022 年間即使面臨全球經濟衰退,研發和智慧財產權的申請數據與預期相反,仍持續增長
(一) 2019年間全球研發投資創歷史新高,達到6.1%之成長率,迄至2020年全球研發投資增長率放緩到3.3%。
(二) 政府研發預算部分:
2020年間各國政府大力尋求減輕新冠疫情危機對未來創新發展的影響,因此對研發預算的分配都顯示強勁成長。2021年則更加多樣化,韓國和德國政府的支出繼續增加,但日本和美國卻有所削減。
(三) 全球頂級企業的研發支出部分:
2020年間甚至高於2019年疫情開始之前增加達11%以上,到 2021年增加近10%,達到9,000億美元以上的增長率。這一波增長主要由四項產業所推動:(1)資訊及通信科技(簡稱ICT)硬體和電子設備;(2)軟體和ICT服務;(3)製藥和生物技術;(4)建築和工業金屬。至於在2020年間減少研發支出的產業,包括:汽車、工業工程和運輸及旅行,此些產業一般而言已在2021年間恢復其研發成長率。
(四) 在2020年和 2021年全球新冠肺炎大流行期間,智慧財產權相關申請活動也有所增加。國際商標申請活動在2021年間甚至因應新冠肺炎而開創性的衍生不同性質的申請案,增長率達到引人注目的15%。
(五) 最大的增長來自創投(Venture Capital;簡稱VC)。創投交易在 2021年間激增到創紀錄的46%,足以與1990年代後期互聯網發達之時相媲美。更重要的是,此次的創投發展更具包容性,雖然所占比率不高,但已包含拉丁美洲、加勒比海及非洲地區。2022年的創投發展則較為節制,收緊的貨幣政策和對風險資本的連鎖反應導致投資減速。
三、另一方面,將創新投資轉換為對社會及經濟方面的影響力則出現挑戰
(一) 「技術進步指標」-微芯片電晶體數量、電池價格、可再生能源(風能除外)和美國藥品核准等領域顯示出長期放緩的趨勢。
(二) 「引進新技術」的領域-雖不斷發展,特別是電動汽車領域,但全球普及率仍處於中低水平。行動通訊寬頻技術則屬本領域的例外,目前全世界大多數人都可利用此一技術。
(三) 由於新冠肺炎的影響,創新對「社會經濟」的影響也處於低谷-2021年間的「生產力」(經濟學家用來衡量生活水平是否可隨著時間經過提高的指標),下滑到有史以來的最低水平。2022年間由於俄烏戰爭造成的供應鏈中斷等因素,經濟學家所稱的「大停滯時期(the Great Stagnation)」仍然持續,為社會經濟的發展投下陰霾。
(四) 基於前述冷凝的背景,2022年報告設定的主題為:「創新驅動成長的遠景為何?」,亦即如何將對創新的投資轉化為對社會、經濟的影響力?目前有兩種截然不同的角度:
1. 創新悲觀主義者認為:低生產力將會持續。根據歷史,對生產力產生變革性影響的創新,比如前幾個世紀的一些關鍵發明(如電力),如今難尋。
2. 創新樂觀主義者則預測新的經濟和社會時代即將到來,他們將希望寄託在以下兩個創新浪潮中:
(1) 以超級電腦、人工智能和自動化為基礎的數位時代創新浪潮即將對所有產業(包含服務業)的生產力產生巨大影響並幫助實現所有領域基礎科學的突破;和
(2) 建立在生物技術、奈米技術、新材料和其他科學突破基礎上的深度科學(Deep Science)創新浪潮正在徹底改變對社會至關重要4個領域的創新:生命科學和健康、農產品、環境(能源和清潔技術)以及交通、運輸之流動性。
3. 本報告認為以上兩個新浪潮的積極影響需要長時間才能實現。首先必須克服許多障礙,特別是在新技術的採用和技術普及之部分。但倘若各國政府能夠有效的部署推動前述創新領域之發展,長遠觀之,以創新推動生產力之增長仍屬可期。
四、全球經濟體創新指數以及最具創新力的經濟體

(一) 瑞士、美國、瑞典、英國和荷蘭是世界上最具創新性的經濟體,而中國超越法國升至第11位;目前,它仍然是唯一進入前30名的中等收入國家。
(二) 加拿大重新躋身全球創新前15名。
(三) 東南亞、東亞和大洋洲是唯一一個縮小與北美和歐洲差距的地區。此區域中的兩個經濟體躋身全球 10 大創新者之列:即韓國(第6位)和新加坡(升至第7位)。
(四) 在全球供應鏈的衝擊下,土耳其(第37位)和印度(第40位)仍積極迅速攀升,首次進入前 40 名。土耳其在工業品外觀設計、商標申請和企業無形資產密度方面表現出明顯的優勢,而印度為中等偏下收入群體中的創新領導者,在ICT服務出口方面繼續領先世界,並在其他指標方面保持最高排名,包括創投接收價值、初創企業和規模化企業融資、科學和工程專業畢業生數量、勞動生產率增長和國內產業多元化部分。此外,印尼(第75位)取得自2012年以來最佳名次,展現令人期待的創新潛力。
(五) 除了中國和印度,越南(第48位)、伊朗(第53位)和菲律賓(第 59位)是迄今為止創新提升速度最快的中等收入經濟體。
(六) 北非和西亞地區的主要經濟體是以色列(第16位)、阿拉伯聯合大公國(第31位)和土耳其。
(七) 在拉丁美洲和加勒比海地區中,智利(第50位)是唯一進入前 50 名的拉丁美洲國家,其次是巴西(第54位)—該地區前 3 名的新成員,接著是墨西哥(第58位),哥斯大黎加退出該地區的前3名(第68名)。
五、全球頂尖科技群
(一) 與往年一樣,前100大科技群集中在北美、歐洲和亞洲三個地區,以及中國和美國兩國。
(二) 東京-橫濱(日本)則有全球規模最大的科技集群,其次是深圳-香港-廣州(中國和中國香港)、北京(中國)、首爾(韓國)和聖荷西-舊金山(美國)。
(三) 英國的劍橋和荷蘭/比利時的恩荷芬是科技密集度最高的集群。大田(韓國)、聖荷西-舊金山(美國)和牛津(英國)緊隨其後。
(四) 中國科技群進入前百強之數量首度與美國持平。德國以科隆和慕尼黑為首的 10 個集群緊隨其後,日本以東京-橫濱和大阪-神戶-京都為首的5個集群次之。