智慧財產專業團體

　　台灣專利法制在今年(2018年)有一項重大但外界不易察覺之變革，亦即智慧財產局(下稱智慧局)在今年3月30日公布施行「專利舉發案件聽證作業方案」(下稱「聽證方案」)。依其規定，智慧局得依職權，或依舉發案任一方當事人之申請，舉行以准許公眾旁聽為原則之聽證會。再者，本於聽證作成之舉發案處分，如有不服，其行政救濟程序，應免除訴願程序，逕向智慧財產法院提起行政訴訟以為救濟，形成訴願法與行政訴訟法相關規定適用上之例外。「聽證方案」之細節，本刊2018年第2期已有專文報導，敬請參閱。

　　依智慧局官網之公告，首件專利舉發案之聽證於2018年7月27日登場，至9月20日已有5件專利舉發案辦理聽證。其中，因本所代理舉發而直接參與之聽證已有2場；非本所代理之他場聽證，本所亦擇要旁聽。據此，本所對於專利舉發聽證程序之實際運作細節，已有初步之經驗累積，可與「聽證方案」之規定相互印證，故願藉此機會分享，請讀者不吝指教。

　　首先，本所觀察到，以上述5場聽證而言，絕無例外，都是智慧局依職權舉行之聽證，尚無舉發當事人依「聽證方案」申請舉行聽證之事例。探究其原因，當是緣於舉發聽證為全新制度，且會減少行政爭訟層級，故當事人不免採取較為保守與觀望之策略。唯讀者應留意：當事人若收到智慧局依職權舉行聽證之通知書，倘不到場，智慧局可直接進行一造聽證(智慧局第2場聽證，即為其例)。

　　其次，舉發聽證，大致循以下程序進行：

1. 聽證前，智慧局不僅會向當事人寄發通知公函，且會於其官網之「舉發案件聽證專區」就聽證案件之案號、聽證之預定日期，詳細公告。不僅如此，「舉發案件聽證專區」尚提供通知公函之電子檔，任何人均可自由下載；甚至附有供民眾旁聽報名網址之連結，十分便民。
2. 由於場地有限，智慧局對報名旁聽人數設有上限。除了首場聽證由於眾所矚目，特予開放50人旁聽，後續數場聽證，皆僅開放15人旁聽。因此，民眾若欲報名旁聽，不宜遲滯。
3. 聽證通知公函之記載內容，亦頗詳盡。舉凡聽證時間、聽證地點、舉發人與被舉發人暨其各自之代理人、審查委員等基本事項，皆有記載。公函內更將「聽證議題」逐一列出，因此，即便旁聽民眾亦可事前推演兩造於聽證中之攻防，確屬透明、公開之舉。再如主要程序之說明、補充舉發聽證資料之期限、申請聽證程序不公開之說明、注意事項等等，公函內亦有記載。另外值得注意者，公函尚特定被舉發專利之「審查版本」(例如公告本，或更正本)，此因專利公告後，可在法律准許之範圍內更正；為因應舉發進行之更正，更屬常見。
4. 公函中記載之審查委員，通常為3位，不僅是聽證當日會出席之智慧局委員，亦是該舉發案之審查委員。因委員之名諱有所揭露，當事人可預先評估有無迴避事由。
5. 聽證當日，當事人可委任代理人出席聽證。當事人為法人者，亦可委任其受雇人出席聽證。代理人亦得另委任具有該舉發案專業知識之人出席聽證。因此，重要舉發案之聽證會場，兩造人數往往相當可觀。此時，聽證主持人會要求兩造各自推派主要發言人代表發言。
6. 專利舉發之事由，以不具新穎性或進步性為大宗，故舉發證據為若干聽證程序論辯之焦點。惟當事人應注意：在聽證當日提出之新證據，審查委員可能會視案件情況而不予審酌。再者，若因他造對舉發證據之證據能力有所質疑，可請相關證人出席聽證，即席說明該證據之證據能力。
7. 審查委員會推派一人為聽證主持人。聽證證程序開始後，主持人先請舉發人與被舉發人，分別說明舉發聲明與答辯聲明，於確認聽證通知函所載聽證議題爭點無誤後，兩造會獲得輪流就爭點陳述意見之機會。為控制聽證之時間、並期兩造之公平，主持人通常會限定兩造陳述之時間(例如各約15分鐘)。兩造陳述完畢後，幾位審查委員可能分別提問，請當事人回答，當事人亦可藉此機會陳述補充意見。聽證進行中，智慧局有記錄人員以文字記錄重點作成紀錄，於聽證結束後交審查員、當事人、利害關係人、證人等確認簽字。若對聽證紀錄有異議，應即時提出。
8. 在聽證結束時，聽證主持人若認為已達可為舉發審定之程度，會宣布作成審定處分之期日(例如在聽證結束後約一個月左右)，且會教示當事人：如對審定結果不服，可免除訴願程序，逕向智慧財產法院提起行政訴訟。

　　以上是本所基於當前參與聽證之經驗所匯整之觀察與心得，相信隨時間演進，相關實務必然會持續發展，屆時，本刊仍將隨時追蹤，提供報導。

◎延伸閱讀：本刊2018年第2期報導：台灣專利舉發案件聽證作業方案介紹